治理AI外呼系统骚扰电话的有效策略与法律挑战

随着AI外呼技术的迅速发展，骚扰电话的问题愈发严重，给消费者带来了诸多困扰。本文将探讨AI外呼系统的运作机制、造成的骚扰问题及应对措施。

“您好，咱们这里是首付13万元的精装修花园洋房，距北京市中心车程一个半小时，想邀请您详细了解一下……”今天上午9点，家住北京市昌平区的郭女士接到一通归属地为广东广州的电话，接通后对方便直接开始了房产推介。不过，当郭女士询问项目具体位置在哪里时，对方则进行了约1分钟的推销。“答非所问，而且我尝试打断，对方也没有反应，还是继续念。”郭女士说，后来她才意识到自己遭遇了AI电话骚扰。

近年来，AI外呼技术发展日趋成熟，由于呼出量大、效率高、声音逼真，被部分公司用于基础的客情维护或营销推广。然而，频繁且不分人群的外呼，却让消费者不堪其扰，甚至侵犯个人隐私。

记者调查多家科技公司发现，AI外呼电话的音色、话术、号码归属地以及拦截概率等均可以另外设置。“外呼号码池非常大，一旦号码被用户标记‘营销推广’，这个号码就不会再启用，同时对话术进行调整。”某科技公司营销员朱女士对记者说。同时，还有销售人员透露，一个外呼机器人一天可以拨打几千甚至上万通电话。如果客户有更多需求，可以用多个外呼机器人实现。

“无上限”的外呼、接通时难以辨别真假的真人音色、未被标记的系统号码，骚扰电话运用AI后，消费者处于十分被动的地位。记者在黑猫投诉平台搜索发现，此类AI骚扰电话涉及医疗健康、借贷催收、求职、保险等多个领域。

“电话外呼营销及其使用的号码池在很长一段时间一直存在，是电信领域的投诉重点和治理难点。如今，AI技术的加持在对话层面节省了人力成本，客观上造成了外呼营销的骚扰更加疯狂。”电信分析师付亮认为，大部分被标注为“营销骚扰”的号码都违反了有关法律规定，应予以处罚，但鲜有处罚治理的案例。治理AI外呼骚扰的重点在于电信运营领域对号码的有效治理与管控。目前用于商业推广的手机号码中，虚拟运营商的号码占比很高，对此虚拟运营商和监管部门应采取更积极的治理措施。

北京市东卫律师事务所合伙人王玮琨律师也指出，监管部门应加强对AI骚扰电话的整治力度，同时指导运营商升级拦截技术，精准防范AI语音骚扰电话。

还有业内人士指出，一些AI外呼系统所拨打的用户号码，其获取来源是非法使用了爬虫工具。这种通过数据接口窃取大量个人信息的行为，性质恶劣。因此，监管部门应严厉打击此类行为，企业也有责任通过加强自身数据接口安全和风险监测能力来防范这种行为。

要有效治理AI外呼骚扰问题，除了加强法律监管外，还需要运营商提升拦截能力与用户保护措施。社会各界应共同努力，维护一个更加安全的通讯环境。